杨军现场调研督办中央生态环境保护督察组交办的重点关注问题

新型学徒制纠正了以前上学和上班相分离的问题，也解决了只有老师傅传授经验而缺乏理论学习的问题。

刘心田称，煤炭6月上旬就开始启动上涨了，利好提前消化的更早一些。受现货煤价上涨影响，7月6日，商品市场动力煤主力合约1709报涨0.61%，达591.8元/吨，这一价格较6月1日的513.8元/吨涨幅已超过15%。

月度长协价为570元/吨，与6月份持平。其中指出，当煤价位于600元/吨以上或470元/吨以下的红色区域时，相关部门则要启动平抑煤炭价格异常波动的响应机制。个股中，山煤国际涨停，陕西煤业涨6.04%，金瑞矿业、安泰集团等涨超3%。要求加快推进煤炭优质产能释放，保障煤炭供应。据悉，6月以来，受环保及安全检查力度不断加大等因素影响，内蒙古地区煤炭供应量减少，多数煤矿价格单次上涨10-30元/吨不等，带动山西、陕西煤市价格跟涨。

未来大宗商品整体将会是先涨后跌的态势，结构性牛市依然存在。如今，煤炭现货价格处于红色预警线上，发改委为稳定市场，已启动调控。职工在拿到一笔补偿金后，又重新变回国企职工身份，只不过煤矿换了个马甲，由王营子矿改成了阜新恒大煤业公司。

车也上了，钱也花了，轮到补票时手续繁琐、周期漫长。蜗牛产业的欣喜如果用英雄迟暮来比喻这些煤城昔日主导产业的衰落，近年来悄然升温的农产品深加工业，却让人们感受其洗尽铅华的真淳。目前，辽源轨道车辆铝型材产销量占国内市场份额的66％，这个过去一无资源、二无市场的高精铝业，已成为当地三大特色优势产业之一。资源枯竭、结构单一、体制僵化，是东北老工业基地振兴的三大拦路虎，在为数众多的资源型城市中表现尤为突出。

别看这么干比到外地买矿来钱慢，一旦真正推开了，我们完全可以转型提供矿工培训和煤矿管理服务，从此摆脱资源枯竭的束缚。该集团一位财务负责人透露，2016年阜新市76％的社保缺口，来自于这个多年的纳税大户，形势逆转如此之大，令人猝不及防。

据阜新矿业集团一位中层干部回忆，当时煤价持续走高，很多矿井都开始搞扩能改造。中篇：新与旧探求新旧动能转换之谜产业结构过于单一的格局，在资源枯竭和转型加速双重挤压下，正在发生动能转换的新变化。为降低袜企原料和市场两头在外的运营成本，袜业园还搭建了金融、研发、咨询、培训等8大平台，提供场地、袜机和流动资金，支持大学毕业生和当地企业主零成本创业。采访中，曾任辽源市委书记的吉林省人大财经委主任赵振起直言，资源型城市转型不能搞快餐经济，重速度、轻质量往往会迷失方向、透支未来。

曾担任20年厂长的孙贵和，今年已经77岁了，但他仍能一口气说出二、三十家民营液压企业与液压件厂的历史渊源：这家的老板就是从我们厂下海的，那家的总工程师曾是老厂的技术员据孙贵和老人回忆，早在上世纪90年代，这家国营老厂就已积弊频现：职工收入差距拉不开，一些高技术员工就出去单干，还回来挖老厂的熟练操作工。此前，石墨产业虽然实现了规模化开采，但资源配置不优、产业集聚不强、科技含量不高，始终没有摆脱原材料、初加工的束缚。资源型城市培育替代产业，实现新旧动能转换，就应该让市场唱主角。全市拥有袜企1200多户，从业者2．75万人，年产棉袜超20亿双，2016年销售收入达80亿元，成为辽源转型的新支点。

全国政协常委、原工信部部长李毅中曾直陈：东北一些国企在上一轮改革中，困难重重时改不动，日子好过时不想改，经济下行时想改不敢改。结果，克旗项目投产遇到一些问题，阜新项目只好先停下来了。

2015年，鸡西煤炭行业税收贡献仅有5亿元，根本无法支撑这个180多万人口的城市经济。鸡西已探明石墨资源储量6．62亿吨，矿物量5192万吨，占全国储量的30％左右。

阜新矿业集团的日子似乎更糟。如今，麦达斯铝业、利源精制股份已成为享誉中外的高精铝龙头企业。还有一些地方，把希望寄托在一两个大项目上，期望毕其功于一役。以阜新矿业集团为例，由于产量上升、效益向好，企业用工总量一路攀升，从2007年4．6万人增长到2012年5．6万，人员增长22％以上。大手笔项目的失落从2014年9月份起，沈阳企业主赵云伟每隔十天半月，就会打探200公里外大唐项目的进展。采访中，亦有政府官员和煤矿职工如此反思。

与资源依赖症相伴，这些国有煤企在经济效益好时不改革，不但加剧了转型的难度，也错过了低成本改革的窗口期。阜新市实施现代农业三年滚动计划，继续培育做大一批龙头企业，2016年农产品深加工已经成为全市第二大产业，占规模以上工业总产值的21．5％。

殊不知，那些缺乏产业基础和比较优势的项目，即便政府投入再多补贴资金、出台再好的优惠政策，仍然是扶不起的阿斗。以1997年建成投产的艾友矿为例，当时核定年产能90万吨，2003年扩能改造后年产量高达200万吨以上。

现在不光没一步登天，还把转型给卡住了，区里还有上亿元的征地款没收回呢。这家因改制迟缓、经营不善，2010年正式停产的国有企业，长期以空壳来掩饰其典型的僵尸企业特征，但其产业基础、人才优势和销售渠道等产业积累的释放，催生出上百家民营液压企业如同雨后春笋般涌现，阜新液压产业得以重获新生。

在鸡西市恒山区、麻山区以及鸡冠区的3个石墨产业园区，招商引资有一条新规则：不再饥不择食，而要择大选优。多位煤化工专家向记者透露，此前大唐发电集团在内蒙古克什克腾旗，投建了其首个煤制天然气项目，本来应该在项目运转并取得经验后，再投资建设其他项目，没想到阜新项目急着上马了。它们在海内外攻城略地，打入中车集团、法国阿尔斯通、德国西门子和美国苹果等公司的供货体系。一个昔日的纳税大户，为何贡献了全市76％的社保缺口？一座设计可采50年的矿井，竟然只使用20年就寿终正寝？一家本已枯竭的破产煤矿，咋能换个马甲开采至今？一户已经空壳的国有企业，还能孵出上百个子子孙孙？一个缺乏优势的日用纺织品行业，如何突破南方同行围剿？一个投资245亿元的能源项目，居然尚未竣工就卡了壳？一项精心论证的产能扩建工程，缘何投产之日就是亏损之时？一个慢得像蜗牛一样的产业，也能成为城市转型新支柱？请看，新华每日电讯记者连续3年对东北三座资源型城市的深度调查。

以至于在去年政府工作报告中，才会赫然列入经过不懈努力，我市被纳入国家资源枯竭型城市转移支付补助范围的成绩单。如今，因产权变换而实现重生的液压产业，已被阜新市列入十大重点产业集群。

他提前在项目附近买下数百亩土地，拟建吃配大唐LNG等原料的工厂。作为当地第一批民营液压企业，阜新北鑫星液压有限公司董事长王伟追忆起当年从小作坊起步的经历：我们1991年成立时，只是给阜新液压件厂做配套加工泵壳，后来国企砍掉了一批配套商，我们没活儿干了，这才咬紧牙关自主开发液压件成品。

这三座煤城中受冲击最大的，莫过于当地的大型国有煤矿阜新矿业集团、辽源矿业集团和龙煤集团鸡西矿业分公司。如何跑赢这场马拉松？这需要决策者们转变观念。

拖欠养老、医疗保险的窟窿没钱补，费力卖出一点煤却收不回钱，资金周转非常困难。提起这两年的转岗分流，集团工资处处长李威一筹莫展。当一任市委书记如果舍不得用五年打基础，奢求任期内新兴产业成为支柱是不现实的。下篇：快与慢压力与定力尚需再平衡在这三座煤城，记者采访的转型故事大都一波三折。

然而，这座最初设计可开采50年的矿井，2015年因资源枯竭正式闭坑，开采不到20年竟寿终正寝了。谈过去豪情满怀，看今天唏嘘不已。

设计投资70亿元的中韩（鸡西）石墨烯产业园，创造了产业项目建设体量、质量和开工速度之最，为鸡西转型发展积攒了后劲。辽源市高精铝、袜业、农产品深加工、建筑机械等接续替代产业占工业的比重已接近80％。

这些年阜新市把功夫下在公司＋农户的对接上，抓好绿色、有机农产品认证，扩大特色农业规模，引导农产品深加工产业一路升级。一批龙头整机企业与百余家上下游企业相互配合，互为补充，共同成长，多数企业在市场低迷时期，都展示了较强的抗风险能力。